Una reforma profunda al Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) para tener una verdadera integración política y económica planteó hoy el Gobierno del presidente Juan Orlando Hernández en la XLVIII reunión ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de este grupo de países que se llevó a cabo en Managua.

La reunión del SICA se realizó en el Centro de Convenciones Olof Palme en Managua, con la participación de los presidentes Jimmy Morales, de Guatemala; Salvador Sánchez Cerén, de El Salvador; de República Dominicana, Danilo Medina, y el anfitrión, Daniel Ortega.

Asimismo, asistieron vicepresidentes y cancilleres de los países pertenecientes al Sistema. El evento fue aprovechado por el gobernante nicaragüense para realizar el traspaso de la presidencia pro témpore del SICA al vicepresidente de Costa Rica, Helio Fallas Venegas.

“Honduras ha venido reiterando que para que el Sistema de la Integración Centroamericana funcione bien debe de responder a las necesidades prácticas y cotidianas de nuestros ciudadanos”, dijo la canciller de Honduras por ley, María Dolores Agüero, quien representó al presidente Hernández en la Cumbre.

Agregó que los miembros del SICA “tienen que trazar el camino a seguir y la hoja de ruta para llegar al objetivo común de una verdadera integración política y económica, para cuyo cometido resulta vital contar con el acompañamiento y el concurso de los países observadores del Sistema”.

Asimismo, Agüero destacó que, ante la problemática migratoria y los impactos negativos en el ámbito humano, social y económico, el Gobierno del presidente Hernández está revirtiendo esa tendencia con la puesta en marcha del Programa Nacional de Desarrollo Económico Honduras 20-20.

Fuerza Trinacional

Agüero también destacó que, por iniciativa del presidente Hernández, los países del Triángulo Norte (Honduras, Guatemala y El Salvador) han decidido desarrollar acciones conjuntas, entre ellas, el combate al crimen organizado y las que propicien la reducción y eliminación de la génesis multicasual que propicia la migración irregular.

“Por lo anterior, Honduras junto a los hermanos de Guatemala y El Salvador iniciamos acciones conjuntas y coincidimos en la necesidad de la complementariedad y la coordinación interinstitucional para combatir el crimen organizado, el tráfico de armas, el narcotráfico, la trata de personas, el tráfico de migrantes y la desarticulación de las estructuras criminales y asociaciones ilícitas, como las pandillas”, dijo.

Añadió que “este entendimiento nos ha dado la oportunidad a los países que conformamos el Triángulo Norte de poner en operatividad una Fuerza Trinacional contra el crimen organizado, que de manera exitosa hicimos del conocimiento de la opinión pública internacional el pasado 15 de noviembre en la ciudad de Ocotepeque, Honduras”.

Asimismo, destacó que con Guatemala se ha avanzado con firmeza hacia la concreción de la Unión Aduanera, “y continuamos dialogando para ampliar esta visión de mayores oportunidades económicas que nos permita ser una región consolidada, fuerte y respetada en el concierto internacional”.

En una nueva carta al presidente Juan Manuel Santos, la ONG estadounidense Human Rights Watch expresó serios reparos a la ley de amnistía, que en teoría deberá ser aprobada, en las próximas horas, en las plenarias del Congreso. (Vea aquí la carta completa).

Para hacerlo, el Ejecutivo se ha movido intensamente. Su estrategia es lograr que los parlamentarios asistan a las sesiones, en una semana atípica, pues deben regresar desde sus regiones a legislar en el paréntesis de las fiestas de Navidad y Año Nuevo.

De acuerdo con la ONG estadounidense, si bien el proyecto establece que las violaciones de los derechos humanos no serán objeto de amnistías, la manera como está redactado contiene vacíos que podrían utilizar los responsables para evadir la justicia.

La organización sostiene que el proyecto es vago a la hora de establecer las reglas que regirán sobre la libertad condicional que se ofrecerá a los sindicados de graves delitos.

“Nos preocupa que algunas disposiciones de dicho proyecto de ley puedan limitar la posibilidad de juzgar abusos, respecto de los cuales existe una obligación jurídica de asegurar justicia”, dice en la carta José Miguel Vivanco, director para las Américas de esta institución.

La carta fue divulgada a los medios de comunicación este domingo en la noche.

Al referirse al tema de amnistías, la ONG resalta cómo el proyecto se refiere a las “ejecuciones extrajudiciales” como un crimen no amnistiable, a pesar de que en el derecho penal colombiano este crimen está tipificado bajo otro nombre (homicidio agravado o homicidio en persona protegida).

Igualmente, dice la ONG, el proyecto se refiere a la “sustracción de menores”, aunque no existe el delito de “sustracción” de personas en el Código Penal.

Dice Vivanco que, sin embargo, para asegurar que estas incongruencias con el derecho colombiano no sean utilizadas indebidamente –por ejemplo, para que haya amnistía en el homicidio de un civil–, la legislación de implementación debería aclarar cómo se definen cada una de las categorías legales.

“Es el fin del conflicto”

El proyecto de ley de amnistía pasó en las comisiones primeras, que sesionaron de manera conjunta, la semana pasada, con una votación contundente: 15 a 0 en la Comisión Primera de Senado y 30 a 0 en la de Cámara.

El resultado produjo enorme satisfacción en el alto gobierno, que ve en esta una herramienta formidable para ponerle punto final al sangriento conflicto armado de más de medio siglo. En este instante hay en las zonas de ubicación cerca de 6.000 insurgentes expectantes de la decisión.

El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, por ejemplo, destacó la votación: “Una vez más, el Congreso demuestra su total compromiso con la paz”, y añadió: “La ley de amnistía es un paso fundamental para garantizar la desmovilización y el desarme de las Farc y así garantizar el fin del conflicto armado con este grupo”.

Por su parte, el presidente Santos sentenció: “Quiero agradecerle al Congreso de la República la votación; las comisiones primeras aprobaron en forma rápida y contundente la amnistía”.